2023-07-06 15:52:43 作者：吳宗文

浙江省委省政府部署安全生產隱患大排查大整治行動以來，麗水市慶元縣堅決落實排查整治各項舉措，特別是聚焦“廠中廠、園中園”安全生產整治的難點、堵點，針對出、承租方安全生產職責不清、界線不明等協調管理難題，因地制宜探索“三聯三聚”工作機制，通過打造聯動閉環鏈條、完善聯建共治體系、創新聯合整治方法，有效壓實各方責任，持續提升安全生產管理水平。截至2023年6月14日，全縣共排查64家出租企業、221家承租企業，對78家不符合安全管理規范的企業采取暫時責令停產停業、停止供電等措施，掛牌督辦2家存在重大火災隱患的企業，公安局行政拘留無證電焊人員7人，拆除違章面積22987㎡。

打造聯動閉環鏈條，聚政企互聯互通合力

常態化開展聯席會議。建立“企業+專家+干部”相結合的研判團隊，定期組織出租承租企業召開安全生產聯席會議，及時梳理問題并協調解決。先后召開聯席會70余場次，簽定安全生產協議60余份，有效解決30余條長期遺留安全生產問題。如浙江瀚洋文具有限公司和慶元縣萬順竹木制品廠長期存在出租、承租安全生產難以統一協調管理的問題，通過聯席會議達成共識并安全生產協議。

標準化提升監管實效。組織編制《工貿企業安全生產要求對照表》《“廠中廠”安全生產、消防安全指導手冊》等規章制度7項，圖文并茂從基礎安全要求，涉及危險化學品使用和存放等8方面，明確安全監督員工作內容，推動安全監督工作流程制度化、標準化、規范化。

系統化落實閉環整改。建強駐企指導員隊伍，建立“一企一策一檔、一企一干部”隱患整改動態臺賬，形成問題清單、任務清單、責任清單、措施清單，時限清單等“五張清單”，實行“日匯總、日研判、周晾曬”，全領域實時動態掌握問題整改進度，壓茬推進問題隱患銷號全鏈條閉環，累計下發清單109份，銷號102條，銷號率達93.6％。

完善聯建共治體系，聚基層協同作戰合力

織密風險排查網格。建立“縣包鄉、鄉包網格（片區)、網格包企”三級領導包保責任制，33名縣領導包保19個鄉鎮（街道）、533名鄉鎮干部服務指導400多家企業，層層傳導責任到崗到人。

提升群防群治能力。依托百萬員工大培訓，精選監管單位業務骨干，通過“線上+線下、理論+實踐、送教+自學”的“3+”教育培訓模式，推動生產經營單位主要負責人“要安全”、安全管理人員“會安全”、從業人員“懂安全”。

持續夯實基層基礎。指導出租方和承租方共同組建統一指揮、分工明確、措施得當的應急救援隊伍，定期組織“廠中廠”企業開展應急演練，探索“共建共防”運轉模式，建立應急處置信息為通網絡，一旦發生突發情況，各企業化“各自為戰”為“聯防聯控”。截至目前，組建以企業為主體的應急救援隊伍30支300余人，已有30家安全管理機構組織應急演練。

創新聯合整治方法，聚部門監管引導合力

數字賦能精準識別風險。依托縣“十臺合一”智治中心，連通工業企業安全在線平臺、省公安接報警平臺等12個省市縣數源系統，接入全縣3000多個智能煙感和前端監控探頭數據，建立全覆蓋安全生產風險智能預警監測體系，動態感知縣域企業運行態勢，實現安全生產風險“屏感知、一鍵識別、一網研判” 。

選樹典型引導企業自律。制定《慶元縣工業廠房出租管理辦法》，根據企業硬件設施和軟件標準選樹典型樣板企業5家，規范企業建設。探索設立企業安全生產基金，如浙江祥和家居有限公司對安全技術規程落實到位的車間或個人給子200元——3000元獎勵，提升企業員工安全意識。

安全聯盟助推政企協同。堅持“大服務+大監管” 助企理念，成立企業安全生產聯盟，構建“1+3+N”聯盟體系（即1個園區總聯盟、3個主導產業行業分聯盟、N個以龍頭企業為輻射核心的企業聯盟)，協同推動企業本質安全水平提升。截至目前，已吸納成員企業100余家，先后成立鉛筆、竹木、食用菌3個行業分聯盟，組織聯盟企業開展“互評互查、互學互鑒”活動100余次，閉環整改隱患60余處。（吳宗文）

編輯：孫遠進