2024-09-19 16:16:49 作者：郝朝峰

宏偉壯觀的三門峽大壩

三門峽這座新興工業城市崛起于黃河之濱。它東臨河洛、西扼關中，南接宛地、北望晉峰；它因水而生、因水而美，因水而興、因水而厚重。

三門峽守護著河南“西大門”，橫跨黃河、長江兩大流域，素有“五山四嶺一分川”之稱。它又是一座水資源較匱乏的城市，多年平均降水量678.9毫米、平均水資源總量17.6億立方米，人均占有水資源量760立方米，是全國人均的三分之一，明顯低于人均1700立方米的國際公認的嚴重缺水警戒線。

2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

小水庫

黃河濕地

三門峽天鵝湖

黃河濕地

三門峽市委、市政府立即行動，始終堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅持“人民至上，生命至上”理念，以黃河戰略為統領，扎實推動三門峽市水利事業高質量發展。

一片新城，處處皆美景；崤函沃野，千里盡風流。崤函大地呈現“河暢、水清、岸綠、景美”人水和諧的優美畫卷，這是三門峽“水利人”接續奮斗、久久為功，用“情懷”書寫的時代答卷。

人民至上 民生水利潤心田

·鄉村振興——

讓153萬農村居民喝上放心水

農村飲水安全是脫貧攻堅、鄉村振興的基本條件之一。

為確保這一民心工程、德政工程“落地開花”，三門峽市積極籌措，累計投入4億元項目資金“哺育”全市605個行政村群眾飲水安全。實行飲水工程“動態管理”，并在全省率先建立飲水安全動態“清零”基金。

一手抓農村供水工程建設，為飲水安全提供基礎保障；一手抓管理，確保工程能長期穩定運行的“三門峽做法”，贏得了時任河南省委副書記周霽的充分肯定。

截至2023年底，三門峽市先后建成農村集中供水工程1113處，全市農村集中供水率達98.81%，自來水入戶率達93.46%，高于全省平均水平。世世代代困擾崤函兒女的“飲水難”問題，得到解決。

時光不語、鐫刻不凡。

三門峽市水利局黨組書記、局長裴宗杰榮獲“全國水土保持先進個人”榮譽稱號。

三門峽市水利局和陜州區、澠池縣、盧氏縣水利局獲得河南省水利廳“農村飲水安全脫貧攻堅先進集體”稱號；三門峽市水利局二級調研員李蘇宏、農村水利科長李建峰等9位同志獲得先進個人稱號。

2022年6月，市水利局被三門峽市政府表彰為全市2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作成績突出單位，榮立三等功。

三門峽市水利局黨組書記、局長裴宗杰在2023黃河流域智慧與生態水利產業博覽會高峰論壇發言

明珠天鵝城

青龍澗河美景

中國共產黨三門峽市第八次代表大會代表、拐峪村駐村第一書記張江紅，先后榮獲“全國巾幗建功標兵”、河南省2019年脫貧攻堅貢獻獎、三門峽市“優秀駐村第一書記”、三門峽市“五一勞動獎章”等榮譽。

·移民搬遷—— 

一定要把移民的事情辦好  

三門峽是河南省移民大市，19萬移民舍小家為大家，遠離故土開始新生活。 “一定要讓移民‘搬得出、穩得住、能致富’”。近年來，三門峽市堅持黨建引領，促進產業振興，新時代移民工作實現新突破。

堅持黨建+規劃引領，促產業發展。以“五星”支部創建為抓手，優化基層治理，黨建和移民工作深度融合、一體推進強基賦能。提前謀劃產業轉型升級發展規劃占全市“十四五”規劃資金的60%，為后期扶持項目補短板、練內功、增后勁。澠池縣發揮“兩椒一藥”產業優勢規劃一批項目，拉長鏈條、增加就業，為移民村振興注入強勁動力。

堅持黨建+項目建設，促經濟增長。牽住項目建設這個“牛鼻子”，捆綁發展、項目共建、運營共商、收益共享，從6方面布局，跨界優化資源，發揮最大效益。盧氏庫區范里、東明兩個鎮11個移民村，大力發展連翹種植及深加工、蜂產業等特色產業，拓寬致富路，提升幸福感；“九曲黃河、大美東寨”等一批融黃河觀景基地、攝影寫生基地、露營基地為一體的美好移民村，打造了三門峽市沿黃鄉村振興示范帶建設“升級版”。

堅持黨建+實體運作，促移民增收。提思想、聚合力、強履職，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加大移民資金投入，創新“輸血”“造血”“活血”工作方式，跑出移民后期扶持產業發展“加速度”。6萬多平方米的義馬市狂口移民產業園，招商引資7237萬元，利用水庫移民資金3763萬元，建設10個項目。目前，已項目建成年收益380萬元，提供680名移民就業。義馬市狂口社區先后榮獲省級充分就業社區、省級文明社區、省級綜治減災示范社區等榮譽稱號。

2020年10月22—23日，水利部北方片區水庫移民后期扶持座談會在三門峽市召開，破解了全國其他部分地區在后期扶持工作中遇到的困惑和難點，為全國“移民后期扶持十四五規劃”提出新思路；2021年三門峽市參加全國移民后期扶持會議作交流發言，其經驗被全國推廣。

 

·城市引水工程——

 30萬市民飲用的“天然源泉” 

西起靈寶市衛家磨水庫，東到三門峽市第三水廠，全長81公里的衛家磨水庫城市飲水工程引“清泉”入城，讓30萬城市居民告別飲用黃河水歷史。15年來，作為十大民心工程，連續供水3.3億立方米。

·槐扒黃河提水工程——

 充滿時代氣息的富民工程

 解決多年困擾澠池、義馬的用水難題，槐扒黃河提水工程20多年來持續供水超過2.5億立方米，為三門峽東部經濟社會發展和全面振興提供強有力的水資源保障。

·大石澗水庫——

城市發展的后備水源工程

作為重要骨干水源工程，大石澗水庫供水范圍涉及陜州區四個鄉鎮區域，建成后有效解決了10萬余畝農田灌溉和三門峽城區30余萬居民的飲水安全問題。

三門峽山水林田湖草沙項目

百里黃河生態廊道

大石澗水庫工程在水利部水利工程質量考核中名列前茅，為河南省獲得全國A等優異成績作出突出貢獻，被評為“河南省2017年度水利建設工程文明工地”榮譽稱號；三門峽市水利局、大石澗水庫建設管理處獲省水利廳通報表彰。

·農田水利——

節水灌溉高效集約

全市15處灌區，農田灌溉98萬畝，全市唯一大型灌區——靈寶窄口灌區，設計灌溉面積35.5萬畝，有效灌溉面積30萬畝，灌區現有總干渠1條，長32.33公里；干渠4條，長46.98公里；支渠29條，長136.93公里；水工建筑物900余座，成為全省高效節水型灌區，為三門峽市保障糧食安全和做大做強特色農業插上“金色”翅膀。

·小水電建設——

 經濟社會發展的“綠色能源”

 建成小水電站88座，總裝機55795千瓦，多年平均發電量11030萬千瓦時，創建盧氏、靈寶兩個全國農村電氣試點縣，盧氏縣曲里、石墻根、火炎被水利部命名為“綠色小水電示范電站”，成為河南省黃河一級支流新時代水電發展典范。

·青龍澗河——

 一張靚麗的城市“名片”

青龍澗河全長45公里。實施城市生態水系連通工程，青龍澗河209國道橋至高速公路引橋段長10.7公里，建設橡膠壩8座，河道水面平均寬度約120余米，形成水域約126萬 平方米 ，綠地約14萬 平方米 ，已成為一道亮麗的風景線，治水惠民新氣象，打開群眾生活新方式。

2021年開工建設的青龍澗河特色文化商業街區改造提升項目建成后，將形成黃河支流生態修復成效的安全廊道、體驗天鵝城山水詩意生活的人文水岸、吸引未來新業態新經濟聚集的服務軸帶，成為極具活力與魅力的“城市客廳”和“濱水舞臺”，滿足人民群眾對美好生活的向往。

生命至上 守牢防汛“金標準”

·防汛抗旱——

切實保障群眾生命財產安全

水是生命之源，生產之要，生態之基。

 三門峽市有水庫88座、3107條河道、65座淤地壩，星羅棋布，1158處、涉及1.41萬戶5.9萬人的山洪災害危險點，歷來都是防汛工作重點。實踐證明，三門峽市創新科學有效的“五抓三落實”防汛工作法，已成為防汛工作的“金標準”。

“五抓三落實”防汛工作法，即“五抓”：抓預案、抓預報、抓預警、抓預演、抓培訓；“三落實”：落實責任、落實經費、落實措施，實現“三個確保一個不發生”的防汛“金標準”。

近年來，全市水利系統扛穩防汛抗洪使命責任，汛前細致周密準備，做足“繡花功夫”；汛期精準科學調度，準確攔洪削峰；關鍵時刻及早預報預警，安全轉移群眾，沒有發生一起水庫垮壩、河道決堤及人員傷亡事故。

 2020年，三門峽市有效抗御13次較大降水過程、1次較長時間干旱過程。特別是2021年7月23日盧氏洛河縣城段特大洪水，洪水流量2610立方米/秒（歷史最大），全市無一人死亡，水庫無一垮壩、河道無一決口，供水和糧食安全得到保障，防汛抗旱工作取得全面勝利，連續多年奪取防汛抗洪斗爭全面勝利。

三門峽市水利局黨組成員、總工程師李清君獲得“全國水旱災害防御工作防汛抗旱先進個人”榮譽稱號。

·河長制——

 從“有名有實”到“有力有為”

 保護江河湖泊，事關人民群眾福祉。

 三門峽市有大小河流3107條、河長2900公里，流域面積在30平方公里以上的河流118條，河長制全覆蓋，“有名有實”“有力有為”。

2023年，1118名市、縣、鄉、村四級河長累計巡河17.76萬余次26.64萬余公里，解決問題2307個，完成河流劃界長度2120公里，打擊非法采砂51處，刑事拘留16名違法犯罪分子，建立合法采砂場所（點）14個。

探索建立“檢察長+河長”新機制，排查銷號黃河流域四亂問題53個，河湖恢復原貌，生態變美，黃河“清四亂”工作走在全國沿黃8個城市前列。

三門峽市與周邊山西省運城市、陜西省渭南市、陜西省商洛市等地區所有跨區域河流聯防聯控合作機制已實現全部建立，形成了跨界河流上下游、左右岸一體聯動工作合力，縱深推進河長制從“有名”“有實” 向“有能”“有效” 轉變，跨界河湖管理機制為破解跨界河流管護難題提供了新思路，為三省四地經濟社會高質量發展提供堅實的水環境保障。

創新建立“河長+警長”管河機制，分級配備344名警長“當好河長助手”，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。

深入貫徹習近平生態文明思想，積極踐行黃河戰略，緊盯“五大”突破，河湖生態實現“五大”變化。

緊盯重點難點案件抓突破，全市“守衛河湖”綜合整治行動、河道非法采砂專項整治行動和為期一年的打擊非法采砂專項行動，力度空前，震懾有效。

緊盯妨礙行洪安全抓突破，全市妨礙河道行洪突出問題清理整治，共排查并解決突出問題27處，投入資金936萬元，出動人員917人次，機械設備974臺班次，守牢安全底線。

緊盯體制機制完善抓突破，深化改革，市委書記、市長簽發決定全面推行“河長+”工作，鞏固“河長+檢察長”協作機制、發揮“河長+警長”機制作用，全面推行“河長+護河員（保潔員）”“河長+民間河長”機制，搭建市級“河長+互聯網”平臺，實現河道智慧化監管。

緊盯鄉村責任落實抓突破，巡河力度空前，實現問題清零。設置市、縣、鄉、村四級河長1080名，設立河長公示牌875塊。印制河長巡河手冊、組織培訓，充分調動發揮各級河長能動履職，守護河湖生態安全。

緊盯幸福河庫創建抓突破，河湖建設力度空前，實現成果共享。出臺《關于開展幸福河庫建設的決定》，制定市級幸福河庫建設實施方案，全面開展幸福河庫創建。2023年，三門峽市河長辦獲三門峽市“工人先鋒號”榮譽；2022年、2023年三門峽連續兩年獲得省級河長制工作考核優秀等次。

·水庫除險加固——

讓水庫更美麗更安全

三門峽先后投資6億元對靈寶市窄口、陜州區澗里和澠池縣胡家洼、義馬市常窯、湖濱區東方紅、盧氏雙廟等87座大、中、小型水庫除險加固，落實62座淤地壩的防汛工作責任制，籌措3000萬元，完成15座病險水庫的除險加固，為防汛安全和社會經濟發展提供堅實水利保障。

·河道治理——

讓人民群眾安居樂業

 投資12億元，實施中小河流治理項目42個，涉及河流25條，治理河長300公里，河道防洪能力提升、功能生態變美、自然災害損失減輕、生產生活條件改善，一條條河道華麗“蝶變”。

以黃河戰略為統領 書寫生態文明崤函答卷

三門峽深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起黃河流域生態保護和高質量發展政治責任，以黃河戰略為統領，加快推進三門峽市水生態文明建設，為建設生態強市發揮水利作用。

·水土保持——

讓綠水青山變成“金山銀山”

三門峽市地處豫西丘陵山區，地形以山地、丘陵和河谷階地、川塬為主，水土流失面積5474.5平方公里，占總面積的52.16%，是全省乃至全國水土流失較嚴重地區之一。

大力開展水土流失綜合治理，新增水土流失治理面積1200平方公里，每年減少入黃泥沙約100多萬噸。探索推進民營水保、城市水保、科技水保、法制水保綜合治理新理念，取得了顯著成效。

民營水保。政策支持、強化服務，培育典型，獎勵引導，吸引民營企業和個人投資，承包荒山等進行水土保持綜合治理，累計完成治理面積195萬畝，治理面積在1500畝以上大戶227戶。涌現以二仙坡、寺河山和杜仲園、柳莊小流域為代表的一批效益突出、綜合開發、滾動發展的治理典型。

城市水保。推動“水土保持工作城鄉一體化”，堅持城鄉并重、進城入市，倡導“一企一策治理一山一溝”“政企聯手，治理城郊荒溝”“企業投入資金進行異地治理”的生態補償機制，義馬市作為試點，三年努力獲得了“全國水土保持生態文明縣”的稱號，為全省首個。

科技水保。推動高校和科研院所參與水土保持治理。中國農科院和河南農業大學科研所指導靈寶市高山果業在水土流失較為嚴重的老果園上建立梯田式新果園；西北農林科技大學指導陜州區二仙坡水土保持科技示范園推廣田間種草新技術，生態保護、經濟發展雙豐收。

法制水保。依法監管，精準發力，堅持源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲，嚴格生產建設項目建設監管活動；“天地一體化”監管，依法查處水土保持違法違規行為，預防和減少水土流失。

三門峽市水利局榮獲黃委會水土保持監督執法先進單位。2017年，三門峽市成為全國第一批、河南省第一家“水土保持天地一體化監管試點市”。

經過持續不懈堅持治理，三門峽市獲得國家級水土保持示范創建榮譽4項，省級水土保持示范創建榮譽3項。

·十八條黃河一級支流——

利用世行貸款項目，綜合系統治理，實現清水入黃和高質量發展

從水資源利用效率提高、水質改善、生態系統修復及治理對18條黃河一級支流進行綜合系統治理。截至目前，弘農澗河等支流水質由劣Ⅴ類穩定提升在Ⅱ—Ⅲ類之間，黃河斷面水質達標率100%。同步開展中小河流綜合治理，基本消除鄉鎮及以上建成區黑臭水體，全市12個國省考斷面水質全部達到地表水Ⅲ類以上，優良水體比例100%。 

·實施“十百千萬億”工程——

打造黃河三門峽段鮮明亮點

近年來，三門峽搶抓重大國家戰略機遇，堅持山水林田湖草沙并舉，“十百千萬億”聯動，有力提升了高質量發展的“含金量、含新量、含綠量”。

“十”，即18條黃河一級支流綜合治理成效顯著。城鄉污水完成入網處置，沿岸生活垃圾全面清理，河道綠化彩化靚化，全域斷面水質達標率100%。

“百”，即百里黃河生態廊道建設。對黃河沿岸（三門峽段）206公里統一規劃，加固提升沿黃防洪搶險道路，綠化美化沿途景觀，治理入河支流，把濕地、中心城區和鄉村、黃河文旅元素串起來，傾力打造豫西生態涵養段，確保黃河濕地絕對安全。截至目前，240公里復合型沿黃生態廊道基本全線貫通。每年前來越冬的大天鵝數量超過1.5萬只，接近全國總數的四分之三，實現“庫岸一體、天鵝齊飛”的美麗場景，被譽為“習近平總書記黃河流域生態保護和高質量發展戰略在河南的生動實踐”。

“千”即千里城市綠廊建設。重點圍繞主要交通干道及河流水系,實施沿交通干線和美麗河湖生態廊道工程，傾力打造集生態防護、生態景觀、生物多樣性保護等多功能于一體的“千里綠廊”。建成省級森林特色小鎮10個、省級以上森林特色鄉村100跟，全是森林覆蓋率41.2％、居河南第一,成為黃河流域唯一一家市級全域“氧吧城市”。

萬”即萬畝礦山修復工程。持續開展露天、無主、綠色礦山綜合整治。以全域國土綜合整治為契機，以沿黃礦山生態修復為重點，“能治盡治”“應治盡治”，對涉及水利領域的14個問題全部整改完成。建設沿黃礦山治理示范帶，筑牢“山青、水綠、田豐、林茂、湖凈、草青、土沃”的黃河中游生態安全屏障。

“億”即億噸淤積泥沙綜合利用工程。依托黃河三門峽水庫清淤試點工程，探索三門峽水庫清淤疏浚和億噸淤積泥沙綜合利用有效途徑。已開展三門峽水庫清淤及泥沙資源利用試點工程前期工作，清淤6000萬立方米，實現黃河淤積泥沙資源化利用。

·“四水四定”——

水資源節約集約利用

取水許可監管。三門峽取水許可嚴格落實建設項目水資源論證制度，規范計劃用水管理等，逐步實現重點用水戶用水在線監控。

縣域節水型社會建設達標。義馬、澠池、陜州、靈寶建成已達標，三門峽市提前完成水利部確定目標任務。

地下水保護。嚴格控制開采，關閉自備井封閉368眼，年減少地下水取水量2500余萬立方米，地下水位逐年回升。

工業節水減排。火力發電、黃金冶煉、氧化鋁生產和煤化工等高耗水工業企業計劃用水、節水改造、用水管理等取得較大成效，用水計量率100%，水重復利用率90%以上，基本實現了生產廢水零排放。年中水回用量約2000萬立方米，回用比例40%。

·山水林田湖草沙綜合治理——

黃河流域生態保護和高質量發展走在全省前列

河暢、水清、岸綠、景美，崤函處處好風光。

貫徹落實重大國家戰略，2020年，在全國兩會上提交議案，建議“將三門峽山水林田湖草沙綜合治理”作為國家級試驗示范區并扎實推動。

三門峽水庫清淤和黃河泥沙資源利用納入黃河治理總體規劃；弘農澗河生態調水及六河生態修復項目專班推進；城市生態水系連通、天鵝湖防洪改造提升、弘農澗河生態調水及六河生態修復等工程進展順利，三門峽市黃河流域生態保護和高質量發展的規劃及實施工作走在全省前列，贏得省委、省政府和水利部黃委充分肯定和稱贊。

黨建引領實現黨建與業務深度融合

黨建既是凝聚力，也是生產力。

三門峽市水利局機關黨委下設一個黨總支，11個黨支部，黨員254名，副科級以上黨員干部占23%。 

三門峽市水利局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，確保水利事業發展沿著正確方向前進。深入學習黨的創新理論，深入開展主題教育，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于水利工作的重要講話、論述和指示批示，以及習近平總書記視察河南重要講話精神，內化于心、外化于行、知行合一，提出“三河為源、四水同治、五庫聯調，六區受益”三門峽治水總布局，成立三門峽黃河流域生態保護和高質量發展研究中心，編制三門峽黃河流域生態保護規劃，超前謀劃“十四五”水利發展規劃，走在全國、全省前列。

發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。防汛救災、脫貧一線黨員突擊隊沖鋒在前、幫扶到心，黨員志愿者服務隊進社區“雙報到雙服務”活動有聲有色。 

 

黨建工作從機關向農村延伸。以該局為主體的黨建指導組扎根交口鄉富村，發揮“宣傳員”“指導員”作用，營造黨建濃厚氛圍，領導班子把專題黨課、黨建基本知識培訓送進鄉村，提升群眾思想認識；圍繞蔬菜等優勢主導產業，創立“富村”品牌，推進產業提質增效；在產業鏈上建支部，發揮示范帶頭作用，農村舊貌換新顏，為探索新形勢下黨建引領鄉村振興實踐路徑提供有益經驗。只有思想上的“破冰”，才有行動上的“突圍”。

三門峽市水利局先后榮獲“基層組織建設提質工作先進單位”“學習強國學習平臺學習標兵單位”“湖濱區車站街道‘共駐共建’先進單位”等稱號。

9個黨支部爭創“五星級黨支部”，達標率82%。1個基層黨支部成功創建五星級黨支部標兵。

三門峽市局黨組成員、水資源處總支書記王成新獲得“全國黨建工作先進個人”榮譽稱號。

擘畫藍圖 砥礪奮進謀新篇

大河湯湯，生生不息。

黃河像一條巨龍奔騰蜿蜒而來，飛落三門峽大壩“梳妝臺”上，但見中流砥柱鼎立于碧水之中，生態宜居“天鵝之城”只此青綠，迸發澎湃發展活力。

這里是中華文明的重要發祥地之一——河南三門峽。

當7000年的仰韶文化點亮中華文明的第一縷曙光，當廟底溝博物館的“花開中國”閃亮世界，崤函古道上的“車轔馬蕭”、雄關函谷5000言《道德經》依然回響……

“三河為源、四水同治、五庫聯調、六區受益……”藍圖繪就奮楫揚帆，乘風破浪行穩致遠。 

未來五年，三門峽市水利發展將圍繞黃河、洛河、澗河三條河流來布局；水資源、水生態、水環境、水災害“四水”統籌治理；金盧水庫、窄口水庫、衛家磨水庫、澗里水庫和西段村水庫等五座骨干水庫為重要節點，實現全市互連互通；六個縣（市、區）共同受益。

治水興水、千秋偉業。

今年是實現“十四五”規劃的關鍵之年，三門峽水利系統將以“穩”的定力和“進”的底氣，篤行不怠，實干為要，書寫新時代新階段新的“水文章”，推動水利事業高質量發展，為中國式現代化建設三門峽實踐提供堅實力量。（本文作者單位系三門峽市水利局 ）

編輯：海洋