2022-03-05 17:11:41 來源：中國周刊 作者：梅淑娥

全國政協委員孫太利

本網3月4日訊(梅淑娥)3月的北京，春意盎然。全國政協十三屆五次會議3月4日下午在人民大會堂隆重開幕。開幕會前，全國政協委員孫太利接受《中國周刊》連線采訪時說，建設美麗鄉村 改善農村環境是他今年的建議的一個重要內容。

孫太利委員說，在“三農”工作重心轉移至全面實施鄉村振興戰略背景下，改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，是決勝全面建成小康社會的重要內容，亦是推進農業農村現代化的關鍵抓手。

在全面建設社會主義現代化國家大背景下，美麗鄉村建設仍然任重道遠，因部分村莊規劃滯后、整治資金不足、產業發展不強、關鍵人才匱乏等原因，人居環境領域的治理不充分、區域間治理不均衡等現實問題依然存在。堅持高位推動，科學謀劃，系統推進鄉村建設，利于高效改善人居環境。

針對關于系統推進鄉村建設助力人居環境高效改善，全國政協委員孫太利表示要在會上提出如下五點建議：

1.強化科學布局，確保規劃合理落地。一是建議政府專業規劃團隊根據實地調研因地制宜科學研判村莊演變規律，合理確定村莊分類，深度挖掘鄉村文化、產業、自然等資源價值，充分整合運用資源，吸引民間資本，強調規劃整體性、前瞻性、系統性和可持續性。二是加大數字化技術應用，落實各村莊規劃數據納入省、市、縣等全維度空間信息平臺，強化規劃執行督查力度，確保規劃科學合理、高效落地。

2.政策活力激發鄉村建設內生動力。一是加大財政專項資金支持力度和財力統籌力度。深入摸查各類別村莊所需投入底數基礎，因地制宜完善差異化補助標準，加大對地理位置偏遠、短板更加突出的老區蘇區等地區政策支持和傾斜力度?？茖W整合資金，加大其他領域預算沉淀資金和無需用財政專戶資金回收力度，清理財政掛賬資金，統籌用于亟需支持的項目。二是創新投融資模式，發揮專項基金引領撬動作用。建議政府專項基金與社會資本融合設立定向或非定向基金，突出項目成果效應以及社會效益評價，淡化投資周期內經濟效益評價，對項目給予更大的風險容忍度，破除資本下鄉痛點、難點。

3.創新賦能，增強鄉村循環造血能力。一是創新金融活動。建議政府因地制宜擴大建設綠色金融改革試驗區，創新綠色金融產品服務與考核，完善構建完整的信用體系和風險防控體系，引導信貸資金精準支持人居環境改善重點工程，建立治理和發展區域目錄清單，對區域內以實現生態價值化、文化價值化等農村基礎設施建設加大信貸傾斜。二是加大引導龍頭企業聯農惠農，豐富鄉村經濟業態。運用大數據、物聯網等技術完善鄉村發展平臺建設，精準高效擴大統一服務帶動標準化經營聯結模式、股份合作共享發展成果模式等應用場景，為鄉村創造更多提供優質產品、優質服務的機會。

4.數智融合，強化資源利用與高效監管。一是建議健全資源盤活體系，完善建立數字化集體資源動態管理臺賬，合理運用農村產權流轉交易平臺強化土地規模適度流轉，化解土地資源碎片化、分散化等問題。通過集聚閑置資源，吸引社會力量參與投資進行村莊“荒地”項目建設。二是通過智慧化、透明化監測督查，嚴把工程設計關、材料質量關、施工監管等，落實村莊公共基礎設施建設與管護長效機制，提升村莊維護與改善質量、提升農民各項權益保障，激發農民參與內生動力。

5.完善人才培養與使用體系。建議完善鄉鎮機構建設和人員配置支持政策，系統性開展新型職業農民、鄉村干部和鄉村科技人才的培育工程以及人才評價機制，充分激發存量鄉土人才潛能。

編輯：楊文博