2019年11月，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察時(shí)，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。2022年10月，人民城市重要理念被寫進(jìn)黨的二十大報(bào)告，成為新時(shí)代我國城市建設(shè)發(fā)展的行動指南。

2023年5月10日，習(xí)近平總書記在主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，解決好雄安新區(qū)干部群眾關(guān)心的切身利益問題，讓人民群眾從新區(qū)建設(shè)發(fā)展中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)政策，加強(qiáng)對新區(qū)勞動力的再就業(yè)培訓(xùn)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕上闖出一條新路來。”

讓人民生活更美好，是總書記念茲在茲的牽掛。近日，以“城市，讓生活更美好”作為總主題的世界城市日即將到來。世界城市日是聯(lián)合國首個(gè)以“城市”為主題的國際日，也是首個(gè)由中國政府倡議并成功設(shè)立的國際日。2013年12月，第68屆聯(lián)合國大會通過決議，決定自2014年起，將每年10月31日確定為世界城市日。

今年的世界城市日中國主場活動，將于2024年10月25日至28日在威海國際經(jīng)貿(mào)交流中心舉辦。主題為“共建人民城市，共享美好生活”，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、聯(lián)合國人居署和山東省人民政府共同主辦，威海市人民政府和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體承辦。

“人民城市人民建，人民城市為人民”，在世界城市日到來之際，《中國周刊》走進(jìn)上海、無錫、廣州、重慶等城市，聚焦各地有高度、有溫度的人民城市建設(shè)和新時(shí)代中國特色城市發(fā)展道路的重大創(chuàng)新，推出本期“人民城市特別報(bào)道”。

隨著我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城市更加宜業(yè)宜居。如今，我國已步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

人民城市作為我國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化城市發(fā)展模式、前進(jìn)道路、內(nèi)涵品質(zhì)等系統(tǒng)變革的創(chuàng)造性理念，其建立在中國式現(xiàn)代化拓展和推進(jìn)的過程之中，構(gòu)織了中國式現(xiàn)代化視域下我國城市發(fā)展由“規(guī)模數(shù)量型”到“內(nèi)涵質(zhì)量型”的戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)向，并以此推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)型與升級。

近年來，各地認(rèn)真貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，轉(zhuǎn)變城市治理思路，引入更多新興科技力量，不斷提升城市治理水平，努力建設(shè)“人民之城”“幸福之城”。在這一重要理念指引下，一幅幅生動雋永的實(shí)踐圖景漸次鋪展，不斷構(gòu)筑起新時(shí)代宜居宜業(yè)的人民之城。

創(chuàng)造樣板 凸顯城市的人本價(jià)值

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察時(shí)，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。作為“人民城市”重要理念的首提地，在新時(shí)代新征程上，上海建設(shè)中國式現(xiàn)代化人民城市有一份特殊的使命：這座城市不僅要成為改革開放、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“開路先鋒”，也要在城市治理上創(chuàng)造樣板，在凸顯城市的人本價(jià)值上成為范例。

上海是具有世界影響力的現(xiàn)代化國際大都市，在全面踐行人民城市理念，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的顯著優(yōu)勢方面，上海充分調(diào)動人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性，在城市規(guī)劃和執(zhí)行上堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，努力走出了一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路子。

五年來，全面踐行人民城市建設(shè)理念貫穿于上海城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、治理的方方面面，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快城市治理現(xiàn)代化，切實(shí)保障和改善民生，提升文化軟實(shí)力，建設(shè)美麗上海，把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，著力打造人民城市重要理念最佳實(shí)踐地，譜寫新時(shí)代“城市，讓生活更美好”的新篇章。

人民是城市的主人，是城市一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是一座城市最可依靠、最應(yīng)凝聚的力量所在。基于這樣的認(rèn)識，上海市在民生和城市治理工作上，以更深、更實(shí)的人民情懷把增進(jìn)民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)“民心工程”，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。

今年是人民城市理念提出五周年。作為首提地的上海楊浦，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，生活青春涌動。面對新形勢，楊浦深入踐行人民城市理念，始終把人民宜居安居放在首位，全力打造“住有宜居”楊浦樣板。

楊浦濱江位于黃浦江岸線東端，是中國近代工業(yè)的搖籃。中國最早的機(jī)械造紙廠、最早的現(xiàn)代化自來水廠、遠(yuǎn)東最大火力發(fā)電廠等都誕生于此。伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，楊浦濱江沿岸的老工業(yè)遺存陸續(xù)“退休”，空置土地和廢舊廠房成為市民親水的障礙。一條新的生活“秀”帶上，曾經(jīng)的祥泰木行成為人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館；昔日的上海工業(yè)文明的源點(diǎn)蔣家浜，如今成為仁恒置地探索舊區(qū)改造有機(jī)更新的典型案例；當(dāng)年“遠(yuǎn)東最大制皂廠”的生產(chǎn)原址變身網(wǎng)紅咖啡館；原來的國棉十七廠，現(xiàn)在則是游人如織的上海國際時(shí)尚中心……經(jīng)過活化利用的楊浦濱江，將最好的資源還給人民，并承擔(dān)新的時(shí)代使命，向每一位游客訴說著中國工業(yè)發(fā)展的厚重與雄渾。

近年來，楊浦區(qū)接連啟動國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、兒童友好公共空間示范區(qū)、公園城市先行示范區(qū)、“世界會客廳”全域旅游特色示范區(qū)、空間無障礙創(chuàng)新示范區(qū)等五個(gè)示范區(qū)建設(shè)。五個(gè)示范區(qū)維度不同，卻又緊密關(guān)聯(lián)，都是在探索人民生活的理想場景，讓每一個(gè)人在楊浦都能“詩意棲居”。

“濱江岸邊一年四季都有新風(fēng)景，隨手一拍都是大片。”72歲的戴以令，隔三岔五跑楊浦濱江拍照。“前面是曾經(jīng)的國棉十七廠，現(xiàn)在是上海國際時(shí)尚中心；當(dāng)年的糖倉，現(xiàn)在是濱江的地標(biāo)性公共空間。”

沿著楊浦濱江漫步游覽，一座外觀酷似半鏤空“木盒子”的建筑進(jìn)入視野。它就是楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館，由具有百年歷史的祥泰木行舊址改建而成。如今，這里成為市民游玩、休息、學(xué)習(xí)、交流的重要空間。

楊浦濱江從昔日的“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”，被聯(lián)合國教科文組織稱為“世界僅存的最大濱江工業(yè)博覽帶”。如今的楊浦濱江已成為市民旅游的熱門打卡點(diǎn)。五年之變，生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線上的“小而美”在楊浦濱江處處可見，數(shù)以萬計(jì)的市民在楊浦濱江書寫下了人民城市的生動注腳。

人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。五年來，從楊浦濱江到上海全市，從一根“秀帶”到一城巨變，上海在人民城市重要理念指引下不斷追求卓越，人民城市的底色更加鮮明、發(fā)展更有活力。

擦亮底色 聚焦美好生活需要

人民城市的底色是溫暖、包容和共享。?溫暖體現(xiàn)在城市對居民的關(guān)懷和照顧上，包容則意味著城市對不同群體的接納和尊重，而共享則強(qiáng)調(diào)城市資源的公平分配和共同享用。?在新時(shí)代城市現(xiàn)代化過程中，堅(jiān)持踐行人民城市理念，要擦亮底色，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平，聚焦人民美好生活需要，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展道路，努力營造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民群眾有更多安全感、獲得感、幸福感、歸屬感、成就感。

平安之城，提高人民的安全感。安全是城市發(fā)展的基石和底線，一頭連接人民群眾的美好生活，一頭連著高質(zhì)量發(fā)展。沒有基本的安全支撐，城市的公共生活就不可能按照正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市的內(nèi)在價(jià)值也無法生動顯現(xiàn)出來。現(xiàn)代化城市建設(shè)需要努力踐行總體國家安全觀，突出安全第一、預(yù)防為主，持續(xù)提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，建立抵御重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的多層次城市應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)城市的安全韌性。

韌性安全城市是指城市具有較強(qiáng)抗壓、適應(yīng)、恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展能力，能夠預(yù)防和抵御內(nèi)外多種風(fēng)險(xiǎn)沖擊。全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)是應(yīng)對當(dāng)前城市安全發(fā)展形勢的客觀要求，是推動城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是提升人民群眾獲得感幸福感安全感的必然要求。

城市韌性體現(xiàn)在許多方面，如經(jīng)濟(jì)韌性、社會韌性、空間韌性、生態(tài)韌性、治理韌性等。作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，建設(shè)韌性安全城市要在尊重城市發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，從管理、技術(shù)、制度等多個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)提升城市應(yīng)急管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力。今年的政府工作報(bào)告提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)城市安全韌性，提高城市治理現(xiàn)代化水平，努力走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路。

燃?xì)夤芫W(wǎng)、交通設(shè)施、供水管線、電力系統(tǒng)……這些維系城市正常功能的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市安全運(yùn)行的“生命線”。受極端天氣影響，城市內(nèi)澇讓多地排水系統(tǒng)經(jīng)受巨大考驗(yàn)；有的地下管網(wǎng)年久失修，引發(fā)燃?xì)獗ǖ劝踩鹿剩挥械某鞘邪l(fā)生地面塌陷或橋梁垮塌……如何守護(hù)好城市“生命線”越來越受到關(guān)注。

近年來，聚焦城市公共安全、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新、城市應(yīng)急管理等領(lǐng)域，上海開展了許多卓有成效的治理探索和改革創(chuàng)新，打造“全球最安全城市之一”的治理新名片。上海的城市安全對標(biāo)全球最高水平、最高標(biāo)準(zhǔn)，全面筑牢城市安全底線。“安全生產(chǎn)是‘1’，其他工作是‘1’后面的‘0’,沒有這個(gè)‘1’,后面再多‘0’也毫無意義。”上海市人大代表、上海市應(yīng)急管理局執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長張之崟引用這一比喻來說明城市安全問題的重要性。他認(rèn)為，擁有更高韌性的城市生命線系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施體系，是建設(shè)高質(zhì)量韌性城市的基礎(chǔ)和前提。

“城市地下空間，縱橫密布的管網(wǎng)系統(tǒng)被視作城市運(yùn)行的生命線，一旦破損、堵塞，都可能造成嚴(yán)重后果。”上海市人大代表、上海建科集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長王吉杰表示，在全市范圍內(nèi)，對所有存量生命線工程系統(tǒng)進(jìn)行全方位排查，形成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，全方位提高應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水等極端天氣災(zāi)害的抵御能力。“特別要更新升級老舊小區(qū)的水、電、氣等地下管網(wǎng)系統(tǒng)，全面提升城市生命線系統(tǒng)的承載力和抵御力。”

更高質(zhì)量的城市安全治理，不能等出現(xiàn)問題后亡羊補(bǔ)牢，應(yīng)該要有預(yù)判和防范能力。韌性城市是個(gè)系統(tǒng)工程，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，是實(shí)現(xiàn)安全治理關(guān)口前移、從被動應(yīng)對到主動防御轉(zhuǎn)變的基本策略。如今，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，逐步成為上海城市運(yùn)行高效感知、高速響應(yīng)的最強(qiáng)“牽引”，也是打造韌性安全城市的數(shù)據(jù)支撐平臺。近幾年，上海市不斷增強(qiáng)城市治理的安全韌性，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的城市生活環(huán)境，為推進(jìn)高水平文明城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)安全基礎(chǔ)。

智慧之城，提高人民的獲得感。智慧城市建設(shè)是信息化建設(shè)的大勢所趨，將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。

以人民為中心推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，要堅(jiān)持“人民城市”理念，加快智慧城市建設(shè)步伐，構(gòu)建城市運(yùn)行和治理智能中樞，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。

推進(jìn)數(shù)字共享是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。新一代信息技術(shù)中的算法、算力與大數(shù)據(jù)具有強(qiáng)大的連接能力，可以將城市治理對象、資源、工具等進(jìn)行有機(jī)連接，疏通城市治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建起信息全覆蓋、要素全聯(lián)通的城市治理全景“一張圖”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加強(qiáng)各類相關(guān)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，推動建設(shè)統(tǒng)一的城市治理云平臺，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口等，打破部門間“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。

近年來，各地圍繞數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)進(jìn)行了大量的探索，如上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”、浙江“最多跑一次”、福建“生態(tài)云”等，但仍然存在數(shù)字資源條塊分割、共享不足，數(shù)字跨領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用水平不高，跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合難度大等問題，“部門墻”“行業(yè)墻”“地區(qū)墻”阻礙了數(shù)據(jù)的流動共享。智慧城市建設(shè)快速打破了信息孤島和數(shù)據(jù)分割，從整體上加以規(guī)劃，制定和推行統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)字資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級共享，形成“橫向共享交換，縱向?qū)迂炌ā钡臄?shù)據(jù)資源共享應(yīng)用新格局。城市運(yùn)行管理涉及的各個(gè)部門和系統(tǒng)有效連接起來，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高了城市管理的效率和響應(yīng)能力。如今，我國省部市三級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同的城市運(yùn)管服平臺體系正在加速形成，并將于2025年至2027年基本建成，屆時(shí)城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力將明顯增強(qiáng)，城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平將大幅提升。

從數(shù)字化到智能化再到智慧化，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。近年來，各地更加注重依靠高水平的城市治理，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，增強(qiáng)城市的宜居性、承載力和競爭力。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)的運(yùn)用，推動著城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市變得更聰明、更智能，讓民眾生活更便捷、更舒適。

浙江省杭州市搭建城市級停車系統(tǒng)，推出“先離場后付費(fèi)”服務(wù)，為市民提供“全市一個(gè)停車場”的體驗(yàn)，摸清全市泊位資源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)全市停車資源的統(tǒng)一接入、動態(tài)發(fā)布和綜合利用。依托城市大腦城管系統(tǒng)，杭州市整合原有的行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等資源，打造“橫向到邊、縱向到底”的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺。

山東省臨沂市整合共享各類信息資源，繪制包括視頻識別、餐飲油煙、渣土運(yùn)輸、運(yùn)行安全、智慧停車、智慧防汛等城市管理全要素地圖，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，讓各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來、流動起來，實(shí)現(xiàn)“千萬級秒查”“全類別數(shù)據(jù)分析”，讓城市管理大腦“思考”縝密。

遼寧省沈陽市為城管執(zhí)法工作開發(fā)了“好店鋪”“柔性執(zhí)法”“控渣土”“路長管家”等數(shù)字化場景，錄入臨街商戶及單位、流動售賣等信息，同時(shí)接入全市道路卡口視頻攝像頭。這些數(shù)據(jù)正在從多方位多角度覆蓋沈陽城管執(zhí)法工作業(yè)務(wù)，助力城管執(zhí)法工作向更及時(shí)、更精準(zhǔn)、更貼近民生的方向發(fā)展。

時(shí)代的長河奔涌向前，高質(zhì)量發(fā)展的浪潮下，一座座治理更高效、更精準(zhǔn)、更智能的城市，正將“人民城市為人民”的理念真真正正落到實(shí)處，讓人們生活得更安全、更美好。

幸福之城，提高人民的成就感。用心用情為群眾辦實(shí)事、解難題、增福祉，以更有溫度、更暖民心的措施紓解群眾急難，“兜”起群眾滿滿的幸福，用民生溫度繪就城市幸福底色是人民城市的著力點(diǎn)。

一座現(xiàn)代化的城市不僅意味著美麗、潔凈、便利的外在品質(zhì)，更要具備綠色、健康、文明的內(nèi)在品格。金秋時(shí)節(jié)，漫步無錫，處處皆是宜人的江南秋景圖。悠游太湖邊，秋水長天，鳥飛魚躍；徜徉長江岸旁，水天交織，江豚嬉戲；信步梁溪河畔，舉目遠(yuǎn)眺，碧波蕩漾……

近年來，無錫市打造“最干凈城市”建設(shè)的內(nèi)涵不斷深化、外延不斷拓展，從宏闊秀麗的“大寫意”到精雕細(xì)琢的“工筆畫”。當(dāng)前，無錫正深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，竭力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、生態(tài)優(yōu)越的宜居之地，進(jìn)一步打響“最干凈城市”的城市品牌。

從街巷品質(zhì)提升，到公共座椅新改建，從橋下空間盤活，到停車管理升級……無錫以打造“最干凈城市”為抓手，精心設(shè)計(jì)、匠心改造、耐心維護(hù)，全方位煥新城市空間細(xì)節(jié)之美，將城市的“干凈指數(shù)”轉(zhuǎn)化為老百姓的“幸福指數(shù)”。

去年，無錫市區(qū)新增公園綠地面積約306萬平方米，綠道56.8公里，新改建公園游園、口袋公園91個(gè)，道路綠化提升改造29條，進(jìn)一步營造出“推窗見綠、出門見景”的城市生態(tài)，同時(shí)通過背街小巷治理、橋下空間改造等一個(gè)個(gè)細(xì)致入微、真實(shí)可感的治理舉措不斷豐富城市功能，提升城市內(nèi)涵。

今年，無錫將繼續(xù)推進(jìn)“幸福潔美”場景擴(kuò)容，新改建公廁90座，新增公共休憩座椅2000個(gè)，打造 “席地而坐”城市客廳40個(gè)，同時(shí)積極推動生活垃圾分類，以繡娘的真功夫，織就城市生活的多維“幸福景”。

細(xì)節(jié)之處，足見用心。無錫積極踐行“人民城市”理念，聚焦百姓所需，用心打造“家門口的幸福”。為了進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活質(zhì)量，無錫率先實(shí)行“愛心早餐”工程，全市近1.2萬名一線環(huán)衛(wèi)工人，享受到由政府買單的免費(fèi)早餐。

為了解決“停車難”這一城市通病，無錫探索出了自己的一套“解法”。見縫插針新增泊位2萬個(gè)，打時(shí)間差引入車位共享單位8873個(gè)，建設(shè) “先離后付”智慧場景超1000個(gè)……一套精細(xì)化治理“組合拳”，正加速攻堅(jiān)中心城區(qū)和重點(diǎn)場所停車難題。

城市發(fā)展不僅是“顏值”的提升，更多的人文關(guān)懷也在細(xì)節(jié)處彰顯。一場場“凈之美”的城市“蝶變”讓無錫變得更加整潔有序，也讓更多市民感受到了這里的城市溫度。

宜居之城，提高人民滿意感。住房舒適、社區(qū)和諧及城市宜居是城市規(guī)劃與更新的理想藍(lán)圖，城市更新，一頭連著歷史，一頭連著未來，承載著人民群眾對美好生活的期盼，與一座城市的競爭力、活力、魅力密切相關(guān)。

城市的生命在于發(fā)展，實(shí)施城市更新行動是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。現(xiàn)代化城市建設(shè)的重大任務(wù)就是提高城市的國際化和知名度，從而提高人民的滿意感。在重慶市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)，一封寄給“美好生活?yuàn)^斗者”的巨大信封，幾乎鋪滿一面紅色的墻。市井煙火氣與新潮現(xiàn)代的時(shí)尚范兒融合交織，讓這里成為新晉網(wǎng)紅打卡地。

民主村社區(qū)是一個(gè)老小區(qū)，最老的建筑房齡超過70年。過去這里配套不足、功能缺失、交通擁堵、環(huán)境臟亂……居民常用“旁邊是商場，我們是鄉(xiāng)場”來形容社區(qū)與城市之間的發(fā)展落差。

2022年初，民主村社區(qū)啟動更新項(xiàng)目。通過“留、改、拆、增”，社區(qū)既保留歷史印記，又完善居住功能，不斷將居民的需求清單變?yōu)樾腋Ｙ~單，成為城市更新的一個(gè)生動樣板。

社區(qū)里與居民相伴20多年的黃桷樹，見證了城市更新的溫度。居民陳代蓉說：“社區(qū)人都對它有根深蒂固的情感，因?yàn)檫@是我們自己栽的樹。”城市更新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在改造過程中將樹完整保存下來，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

如今，老舊居民樓穿上“新衣”，管線“蜘蛛網(wǎng)”下了地，社區(qū)食堂飯菜飄香經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，街巷道路亮堂而整齊，黃桷樹下的老社區(qū)煥然一新。

近幾年，重慶市大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施更新，建成了全世界規(guī)模最大的山地城市軌道交通運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施老舊小區(qū)更新，98個(gè)“久建未完”項(xiàng)目累計(jì)處置67個(gè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1.87億平方米，1.8萬戶居民“出棚進(jìn)樓”；實(shí)施美好社區(qū)更新，聚焦完善社區(qū)服務(wù)功能，建成完整社區(qū)562個(gè)，探索首批現(xiàn)代社區(qū)試點(diǎn)40個(gè)，加裝電梯4700余部，建設(shè)口袋公園190個(gè)、社區(qū)體育文化公園134個(gè)；實(shí)施公共空間更新，109公里濱江岸線貫通57公里，為市民、游客提供了高品質(zhì)的親水空間，改造提升街頭綠地、“坡坎崖”“山城花境”品質(zhì)4233萬平方米，更新城市公園230座，建設(shè)山城綠道288公里；實(shí)施設(shè)施設(shè)備更新，推進(jìn)老舊管線改造升級，城市建成區(qū)排水管網(wǎng)密度達(dá)16公里/平方公里，整治城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)178個(gè)。“海綿城市”達(dá)標(biāo)排水分區(qū)數(shù)量達(dá)466個(gè)，達(dá)標(biāo)面積占城市建成區(qū)的40%，增強(qiáng)城市雨水就地消納、滯蓄能力。今年6月，重慶成功入選首批中央財(cái)政支持的城市更新行動試點(diǎn)城市。

重慶，這座擁有山水之美、文化底蘊(yùn)、經(jīng)濟(jì)活力和友善氛圍的城市，確實(shí)有理由被稱為“最宜居的城市”。它不僅以獨(dú)特的地理環(huán)境和溫暖的氣候吸引人們，也以完善的生活便利、豐富的文化氛圍和蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了人們的青睞。

美好之城，提高人民的歸屬感。一座城市能否讓人產(chǎn)生歸屬感，絕不只是因?yàn)橐粭潡澑邩谴髲B、一串串經(jīng)濟(jì)數(shù)字，更在于它提供了什么樣的生活方式、是否關(guān)注每扇門后的幸福。

美好宜居之城，應(yīng)該“長”什么樣子？顯然，沒有固定模板，亦無標(biāo)準(zhǔn)答案。近年來，廣州已六獲“中國最具幸福感城市”，入選“十大旅游向往之城”，躋身外籍人才吸引力指數(shù)全國前三，被網(wǎng)友稱為幸福感最高的一線城市。

廣州之美，無須刻意尋找，入目已是碧波環(huán)繞、草木興盛，開門見綠、推窗見景。江上清風(fēng)、山間明月、古木碧道，讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。廣州打造美好宜居之城不只重顏值，還重內(nèi)涵、重韻味、重氣質(zhì)。近年來，廣州以“繡花功夫”強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，在騎樓間、在粵韻里、在石板街上精雕細(xì)琢、以文潤心，讓廣州城脈、文脈、商脈熠熠生輝，讓城市“老”的魅力愈發(fā)凸顯。

以養(yǎng)老為例，在廣州，長者飯?zhí)檬刈o(hù)“舌尖”幸福，頤康中心回應(yīng)所需所急，適老化改造消除生活痛點(diǎn)，舊樓加裝電梯累計(jì)數(shù)保持全國第一……廣州堅(jiān)定不移在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，一件件民生實(shí)事正是對“美好宜居”的生動詮釋。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。人心往之，城必興焉。”廣州始終把人民放在心中最高位置，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好，讓美好宜居成為城市更耀眼的品牌、更亮麗的名片。

人民城市 美好生活的有力依托

民為邦本，本固邦寧。建設(shè)好人民城市，要傾聽人民群眾呼聲，聚焦人民群眾需求。要有“春江水暖鴨先知”的敏銳，深入開展調(diào)查研究，深入群眾生產(chǎn)生活一線，了解人民群眾對城市建設(shè)的建議和期盼，真正做到問需于民、問計(jì)于民。實(shí)踐證明，想群眾之所想，急群眾之所急，善于從群眾的建議甚至批評中審視工作、衡量得失、發(fā)現(xiàn)問題，城市建設(shè)就能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

建設(shè)好人民城市，要激發(fā)人民群眾參與城市建設(shè)的積極性。要相信人民群眾的智慧和力量，充分發(fā)揮人民群眾的主體性，調(diào)動人民群眾參與城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們與城市共發(fā)展的責(zé)任感和使命感，變“要我參與”為“我要參與”。這也要求城市治理者和決策者積極回應(yīng)人民群眾的聲音，著力破解民生難題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和安全感。同時(shí)，創(chuàng)新和拓寬人民群眾參與城市建設(shè)的方式和途徑，真正共治共管、共建共享。

建設(shè)好人民城市，歸根結(jié)底是要讓人民群眾共享城市發(fā)展和建設(shè)成果。把宜居宜業(yè)作為城市建設(shè)的目標(biāo)，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，持續(xù)推動在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得新成績。

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市的規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

在發(fā)展浪潮下，一座座治理更高效、更精準(zhǔn)、更智能的城市，正將“人民城市為人民”的理念真真正正落到實(shí)處，大力推動現(xiàn)代化城市發(fā)展的“破局”與“蝶變”，構(gòu)筑出更多宜業(yè)宜居的人民之城、幸福之城，讓人民群眾生活得更安全、更舒適、更美好。